支持复工复产国家市场监管总局提出“先承诺、当场办”

在今天上午举行的国务院联防联控机制新闻发布会上,国家市场监管总局副局长唐军介绍,防疫期间,对具备生产条件但暂不能提交相应材料的企业,需要办理生产许可证的,实行“先承诺、当场办”。

国家市场监管总局副局长 唐军:针对企业复工复产涉及到行政许可和强制性认证的问题,我们提出了告知承诺的办法。许多企业复工复产特别是转产防疫用的物资需要办理生产许可证,通常情况下,办理许可证需要一定的时间,也需要提供不少材料。我们现在提出,企业如果具备生产条件,承诺在一定的时间内把材料补齐,我们就当场办理生产许可证。

一个明显的例证便是,2019年,我国共享经济直接融资规模仅714亿元,同比下降52.1%。其中,融资规模前三位分别是知识技能、生活服务和交通出行,融资金额分别为314亿元、221.5亿元和78.7亿元。

过去几年,在新经济领域中,共享经济可谓风生水起,无论是共享出行领域的硝烟弥漫、你来我往,还是共享住宿潮流下Airbnb(爱彼迎)的流行,似乎在衣食住行等日常生活的每个侧面,都有共享经济的身影。

“没想到贷了3500万元,这下口罩生产线运行没问题了!”浙江金蝉布艺股份有限公司董事长杨卫在收到银行的授信放贷后感慨说。

何以上市步伐将有望优速?《报告》指出,一方面,上市的政策环境对共享平台越来越有利,无论是2019年科创板的正式开板并开始正式交易,抑或是港股放开同股不同权的限制;另一方面,共享平台经历数年发展,具备一定基础,为提升企业形象、吸纳社会资金,加速上市成为诸多共享平台的战略选择,同时,近两年一级市场融资难也成为平台选择上市的重要推动因素。此外,随着共享经济平台的不断长大成熟,风险资本退出意愿也越来越强,平台面临的上市压力也随之加大。

在线外卖收入在2019年在全国餐饮业收入中的比重达到12.4%,相比上年提高1.5个百分点。而在2016-2019年期间,在线外卖用户的普及率则由30%,提高至51.6%。

其中,生活服务、生产能力、知识技能三大领域共享经济交易规模位居前三。此外,网约车客运量占出租车总客运量的比重已达37.1%,比上年提高0.8个百分点,而在线外卖收入占全国餐饮业的收入比重达12.4%,同比提高1.5个百分点。

参与提供服务者人数约7800万

不过,2019年年末爆发的新冠肺炎,对于眼下以共享经济为代表的新业态产生巨大影响。对此,《报告》指出,从短期来看,疫情对于共享经济不同于领域既有“冲击”,也有“刺激”,共享住宿、交通出行、家政服务等领域订单量和营业收入大幅减少;而从长期来看,共享经济“危”中藏“机”,人们在线消费习惯得到进一步培养,产业互联网发展亦面临新契机,客观现实也会倒逼新业态领域制度创新加速。

同时,2019年,我国共享经济参与者人数约8亿人,而参与提供服务者人数亦约7800人,同比增长4%。对此,《报告》指出,共享经济领域促进了灵活就业、兼职就业、创新式就业等新就业形态的发展,并在就业支持和为从业人员赋能方面发挥重要作用。

为支持疫情防控,浙江金蝉布艺股份有限公司要开辟7条口罩生产线,急需融资。在前期充分摸排的基础上,绍兴市柯桥区市场监管局发现企业拥有的“TPU全遮光面料”是一项实用新型专利,便为企业定制了专利权质押融资方案,同时牵线中国银行钱清支行争取利率优惠。企业从线上提交材料到质押登记,完成授信,只用了四天时间。

此外,《报告》显示,相较于传统服务业态,2016-2019年主要共享服务业态收入的平均增长速度大幅高于传统服务业态,其中,餐饮领域达7.3倍,住宿领域达5.8倍。

同样是在2016-2019年,共享住宿用户的普及率由5%提高到9.7%,而共享医疗用户普及率则由14%提高至21%。

未来三年年均复合增速将保持10%-15%

在此背景下,虽然2020年共享经济增速将因疫情影响而出现一定幅度的回落(8%-10%),但《报告》仍指出,“2021年和2022年增速将有较大回升,预计未来三年间共享经济的年均复合增速将保持在10%-15%的区间。”

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就细分领域而言,2019年,网约车客运量在出租车总客运量中的占比已达到37.1%,同比提高0.8个百分点;共享出行服务支出在城镇居民交通支出的占比达11.4%。此外,2016-2019年,网约车用户在网民中的普及率亦由32.3%提升至47.4%。

对此,《报告》指出,“疫情带来的冲击只是短期的,一旦疫情结束,被压抑和限制的消费与生产活动将得到恢复。”“教育、医疗、养老等民生重点领域的发展潜力将加速释放,平台企业商业模式将更趋成熟,平台企业上市步伐有望加速。”

不仅如此,《报告》预计,随着市场的恢复,诸多领域的市场竞争将会更加激烈,行业洗牌和格局调整的步伐也将加速。其中,区块链技术将成为共享经济发展的新热点。

据悉,浙江省内申请人可以直接联系各地市场监管部门,获取指导,登记手续网上在线提交或书面邮寄办理。

浙江市场监管部门主动排摸2018年以来专利权商标权质押融资企业2300余家,担保债权额440亿元,并与银监部门交换信息,帮助稳定融资预期。浙江省知识产权研究与服务中心还免费为专利质押融资企业出具专利评估报告,涉及专利质押金额2亿元。

不过,《报告》显示,不同于早先共享经济的野蛮生长,2019年,共享经济似乎正从追求规模和速度的粗放模式,向更注重质量和效率的集约模式加速转型。

就共享出行领域而言,在《每日经济新闻》记者近日的体验出行中,某网约车平台司机对记者表示,直到当天下午,他才接到第一单。由于订单量的大幅下滑,平台为司机减免一半租金。

“平台一方面将加大在共识、密码、分布式通信与存储等核心技术领域的研发投入;另一方面,区块链与人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的融合研究,也将得到加强。”《报告》指出。不仅如此,区块链技术还有望在数据共享、与知识技能共享相关的产权保护、共享平台的信息体系建设等场景进一步加快应用。此外,共享制造也将成为“十四五”期间制造业转型发展的重要支撑。

唐军还提到,国家市场监管局对食品生产企业也采取了特殊办法,在确保食品质量安全的前提下,对少数企业特别是低风险的食品生产企业,先发证,后检查。针对生产许可证需要延期的,也提出办理延期手续可以推迟的措施。

一方面共享经济发展平稳,另一方面,在监管、社保等方面,共享经济亦面临亟待解决的问题。

《报告》显示,2019年我国共享经济市场规模达32828亿元,同比增长11.6%;生活服务、生产能力、知识技能三大子领域交易规模位列前三,分别为17300亿元、9205亿元和3063亿元,同比增长8.8%、11.8%和30.2%。

不过,随着2019年新冠肺炎的突然来袭,其所造成的冲击则是目前共享经济平台所面临最迫切的问题。

《报告》指出,在监管方面,地方自由裁量权过大导致平台企业疲于应付,企业运营合规成本为之加大;监管部门之间缺乏有效协同,影响治理效能。而在社保方面,与平台灵活就业相适应的社会保险体系建设滞后,社会保险和商业防线的力度和范围严重不足。

虽然直接融资规模下降幅度大,但无论从市场交易规模,抑或参与人数及细分领域发展的表现来看,共享经济依然保持较快的增长。