扩内需战略加速落地多举措紧锣密鼓推进“双循环”

扩内需战略加速落地,多举措紧锣密鼓推进“双循环”

面向未来,立足国内大循环、谋篇国内国际双循环互促的发展蓝图已然绘就:着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

当前,我国扩内需战略已明确路线图,稳投资促消费双双加码发力,要素市场化改革向深入推进。与此同时,包括进一步扩大开放,打通国内国际两个市场的系列举措也在紧锣密鼓推进。

防疫越吃劲越要坚持依法防控。2月10日,最高法、最高检、公安部、司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。根据规定,妨害疫情防控的多类行为,可构成以危险方法危害公共安全罪和妨害传染病防治罪。

在他看来,当前扩大内需需要把握好几个问题:一是要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线,二是要实施好更加积极有为的财政政策,三是依靠区域经济一体化发展,四是发挥公共消费的带头作用,五是扩大有效投资。

中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者表示,我国拥有全球最完整规模最大的工业体系,有强大的生产能力和完善的配套能力,有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力巨大。把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,构建完整的内需体系,我们有充分的主动权,政策工具也有很多。

专家指出,中国的发展离不开世界,立足国内大循环,还要谋篇国内国际双循环,打通国内国际两个市场两种资源,实现国内国际双循环相互促进。

事实上,近段时间,多地都在加速推进重大项目,促消费连发新政,旨在挖掘内需潜力的一揽子举措正在加速落地。一方面,全力推动消费提升,稳住传统消费,推进新型消费;另一方面,以“两新一重”建设为重点,积极扩大有效投资。

华东政法大学教授、博士生导师李翔认为,北京、上海等地通报所指的“入境人员”涵盖我国公民和外国公民在内的所有人员。“中国法律实行属地管辖,凡在中国领域内实施违法犯罪行为,包括外籍人士在内,原则上都适用中国法律进行惩治。”

对外经贸大学国际商学院教授吴剑峰对《经济参考报》记者表示,为了更好地实现国内国际双循环,企业需要加强风险管控意识,在决策中加大对风险的考量权重,重新审视自己的原材料市场和产品市场,重新考虑自己的全球布局,争取在国内市场和国际市场之间达到平衡。

3月16日,上海首例妨害传染病防治案一审宣判。被告人李某平因在新冠肺炎疫情期间妨害传染病防治,被上海市金山区人民法院判处有期徒刑1年3个月,缓刑1年6个月。

今年1月23日,李某平在得知武汉将关闭出城交通的消息后从武汉返回上海。上海金山区人民检察院指控,李某平明知自己是重点地区回沪人员,仍多次乘坐公共交通工具,出入超市、便利店等公共场所。2月4日,李某平被确诊为新冠肺炎患者,与其密切接触的55人被隔离。

上海律协刑诉法与刑事辩护业务研究委员会主任、上海博和律师事务所合伙人王思维认为,相比国内已经较平稳的疫情防控形势,国外疫情发展不容乐观,严防跨境传播和境外输入性病例已然成为我国当前疫情防控任务的重点。

多位专家认为,瞒报信息并非一人之事,为避免病毒传播,自觉主动上报个人健康情况、行程信息等是每个人应尽的义务。专家还表示,刑罚威慑作用的发挥首先要坚持依法惩处原则,要做好行刑衔接,坚持过罚相当。

他说:“在此情况下,为了确保我国国境卫生检疫工作的顺利进行,对妨害国境卫生检疫违法犯罪行为进行惩治很有必要,有关意见的出台对我国当前处理此类案件具有极强的指导作用。”

近期,还有一些境外输入确诊病例因瞒报相关信息被立案调查。

事实上,一些企业、商协会以及地方政府已经开始探索。“海外需求受疫情影响,出口环境严峻,但得益于国家重大工程复工复产,重大项目提前实施,一些建材需求较好。”新余钢铁集团有限责任公司董事长夏文勇此前在接受《经济参考报》记者采访时指出,这进一步坚定了企业开拓国内市场的决心。

3月4日,廖某君、廖某海等两家一行8人自意大利乘机抵达北京。其中4人被确诊为新冠肺炎病例。家庭成员中存在不如实填写《中华人民共和国出/入境健康申明卡》的情形,北京顺义公安分局已依法开展立案侦查。

对于地方和企业而言,吴剑峰认为,当前首先是做好补短板,降低两链的对外依赖性。其次是通堵点,让土地、劳动力、资本、技术、数据等各种要素在全国范围内实现高效配置。此外,注活力,赋予企业尤其是地方国有企业更多的自主经营权。最后是抓落实,要确保政策红利落到基层。

随着新冠肺炎疫情防控工作不断推进,我国疫情防控形势已趋于稳定,现阶段国内每日新增病例主要以境外输入为主。但有些存在疑似病症的人员隐瞒自身病情,造成多人被隔离的严重后果,给其自身、家人和社会都造成极大隐患。

机电商会相关负责人也表示,在总体出口承压之下,国内新基建、新消费的兴起给机电企业开启了更大的市场空间,目前已有不少企业通过开拓国内市场实现了订单补给。商务部表示,正在会同有关部门研究支持方案,帮助企业开拓内销渠道降低内销成本。

伴随扩内需的推进,要素市场化改革也在不断走向纵深。4月以来,《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》先后出台。国家发展改革委副秘书长赵辰昕近日表示,今年将开展要素市场化配置的综合改革试点,制定加快培育数据要素市场的政策文件。

支持出口企业拓展国内市场是一个重要着力点。政府工作报告明确,支持出口产品转内销。6月9日召开的国务院常务会议提出,为帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展,在鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场。简化内销认证和办税程序。支持电商平台、大型商业企业等开展外贸产品内销活动。

3月11日,河南郑州市确诊1例境外输入新冠肺炎病例,为郑州首例境外输入性确诊病例。患者郭某鹏返回郑州后隐瞒境外行程,涉嫌妨害传染病防治罪,目前当地警方已立案侦查。

截至16日,各地通报了多起境外输入新冠肺炎确诊病例被立案调查的事件,涉嫌罪名既有妨害传染病防治罪,也有妨害国境卫生检疫罪。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,全球化是不可逆转的发展趋势,要打通国内国际两个市场、用好两种资源,将自身的发展放在全球发展的格局下,谋求双赢。建设海南自贸港就有助于撬动全球市场,吸引全世界优秀人才等资源。

专家指出,今年以来,受疫情影响,首季度经济增速呈现深度降幅,消费、服务业出现萎缩,产业链供应链受到冲击。从外部看,国际货币基金组织预测2020年全球经济将萎缩3%,世界贸易组织预测今年全球贸易将缩水13%到32%。在此背景下,立足于扩大内需来应对外部环境变化、稳定经济增长,成为我国经济化危为机的必然选择。

3月13日,北京市报告1例从美国输入的确诊病例。长期定居美国的黎某在美期间已出现发热、咳嗽等症状,在美国登机前曾服用退烧药,登机后未如实向乘务人员提供个人健康状况及同行人员情况。经初步工作,顺义公安分局以涉嫌妨害传染病防治罪,已对黎某立案侦查。

打通国内国际两个市场

商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示,当前疫情对全球经济带来较大冲击,外需不足、订单减少、外部市场不稳定的问题突出,但疫情冲击是暂时性的、阶段性的,待疫情影响消退后,外部市场需求将会回补。在这期间,应通过促进出口转内销等方式,帮助企业维持正常的生产运营,维护现有的生产能力,促进外贸产业链的稳定。

今年政府工作报告指出,我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

3月16日,最高人民法院等五部门联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》,提出六类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为。

日前,包括长三角地区、山东等地都在努力探索构建国内国际双循环新发展格局方面走在前列,海南也在自贸港引领新发展之路上迈出了坚实脚步。专家认为,这些开放平台将在构建双循环相互促进新发展格局方面做出有益探索、积累宝贵经验。

庞超然认为,地方政府应适时出台有力政策,推动本地区经济融入国内国际双循环中,减少不必要的限制措施,切实为经济要素循环流动营造良好的外部环境。企业也要立足本地、放眼全国乃至全球的市场需求,更好地将生产经营与经济循环协调统一起来,积极开拓多元化国际市场,实现企业发展良性运转。

对外经贸大学教授崔凡指出,自贸试验区和中国特色自由贸易港是链接双循环的重要平台,自贸区(港)的建设也是推动双循环相互促进的重要方式。内陆开放型经济试验区、重点开发开放试验区等也是促进内陆和沿边地区对外开放的重要载体,有利于逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动我国对外开放进入新的阶段。